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萬柏林區財政局投訴處理決定書

發布日期:2020年06月16日    【打印】           

 

萬柏林區財政局投訴處理決定書

                                             萬財購訴決〔2020〕3號

    投訴人:山西眾邦偉業科技有限公司

    法定代表人:李文佳

    授權代表:雷鳴

    地址:山西綜改示范區太原學府園區產業路48號新島科技園A座902室

    被投訴人一:明實招標代理有限公司

    地址:太原市羊市街45號

    法定代表人:高彩云

    被投訴人二:太原市萬柏林區醫療集團中心醫院

    地址:山西省太原市萬柏林區眾紡路2號

    聯系人:樊先生

    山西眾邦偉業科技有限公司(以下簡稱“投訴人”)因不滿意明實招標代理有限公司(以下簡稱“被投訴人一”)對“太原市萬柏林區醫療集團中心醫院區鄉一體化智慧醫院建設項目服務(第1包)”(項目編號:WBLZXYY-2019-MS011(1)2)的質疑答復,向我局提起投訴,我局于3月10日依法審查后受理其投訴,并于2020年3月11日作出《投訴處理決定書》(萬財購訴決〔2020〕2號),后投訴人不服,向太原市財政局提起行政復議,太原市財政局受理其行政復議后,于2020年4月29日作出《行政復議決定書》(并財復決[2020]2號),決定撤銷我局作出的《投訴處理決定書》(萬財購訴決〔2020〕2號),要求我局重新作出處理。現我局根據上述復議決定,重新作出如下處理。

    一、項目基本情況

    投訴項目的名稱:太原市萬柏林區醫療集團中心醫院“區鄉一體化”智慧醫院建設項目服務(第1包)

    投訴項目的編號:WBLZXYY-2019-MS011(1)2

    包號:第一包

    采購人名稱:太原市萬柏林區醫療集團中心醫院

    招標代理機構名稱:明實招標代理有限公司

    采購文件是否公告:是

    公告期限:2020年2月17日至2020年2月21日

    采購結果是否公告:否

    公告期限:無

    二、事實認定

    我局根據投訴人所投訴的事項及太原市財政局作出的《行政復議決定書》(并財復決[2020]2號),對投訴事項進行了相關調查,現做出以下認定:

    我局調查認為:《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規定:“……采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應……”,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條規定:“……評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區間規定的,評審因素應當量化到相應區間,并設置各區間對應的不同分值……”。投訴項目招標文件評審因素中明確提及,“4、對售后服務方案進行評價,根據投標人的技術服務團隊、支援能力、應急措施及響應時間等售后服務方案橫向比較”、“5、對培訓內容、培訓方案、培訓團隊構成、培訓計劃進行比較評價”,兩項規定的分值設置與評審因素的量化指標并沒有對應,且并未將評審因素量化到相應區間,各區間內也沒有對應設置不同的分值,招標文件中關于評審標準、分值設置的規定違反了上述相關法律法規,存在影響公平公正招標的可能。

    三、處理決定

    基于上述事實認定,我局認為投訴人所投訴的“本項目評分標準中服務部分、技術部分評分標準未量化,違反法律規定”事項成立,且該投訴事項會影響最終采購結果,依據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條第(一)項的規定,作出如下處理決定:責令被投訴人一、二根據相關法律法規對投訴成立事項進行整改,責令重新開展采購活動,同時嚴格依照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、山西省財政廳關于集中采購目錄及采購限額標準的規定等對采購活動進行整改完善。

    如當事人不服本決定,可以在決定書送達之日起六十日內向太原市萬柏林區人民政府或太原市財政局申請行政復議,也可以在決定書送達之日起六個月內向杏花嶺區人民法院提起行政訴訟。

                                                                太原市萬柏林區財政局

                                                                   2020年6月12日

   
   
 

 

2020年06月16日

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