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蒲縣財政局投訴處理結果公告

發布日期:2020年06月18日    【打印】           

投訴處理結果公告

一、項目編號:SXYS-2020-031-01
二、項目名稱:蒲縣醫療集團縣鄉醫療衛生機構一體化信息化建設項目
三、相關當事人
投訴 人:中游云信息有限公司
地  址:山西綜改示范區太原學府園區南中環街A座清青創公司眾創空間第266號工位
被投訴人一:蒲縣醫療集團(蒲縣人民醫院)
地  址:臨汾市蒲縣昌平大街191號
被投訴人二:山西益碩招標代理有限公司
地  址:臨汾市堯都區經濟開發區廣奇財富中心A座16層
四、基本情況
蒲縣醫療集團縣鄉醫療衛生機構一體化信息化建設項目(項目編號:SXYS-2020-031-01)提交的投訴書,經審查,2020年3月29日,該項目在中國山西政府采購網發布招標公告,招標文件領取時間為2020年3月30日至2020年4月3日。2020年4月15日,中游云信息有限公司針對該項目提起質疑。2020年4月22日,山西益碩招標代理有限公司針對質疑進行答復。2020年4月23日15時,該項目開標。2020年4月24日,該項目在中國山西政府采購網發布中標公告,中標供應商為山西星際科貿有限公司。2020年5月12日,因不滿質疑答復內容,中游云信息有限公司向財政部門提起投訴。
五、處理依據及結果
受理后,我們征詢了相關當事人意見,查閱有關實證材料,依法進行了審查,現就審查情況作出處理決定如下:
投訴事項1:投訴人為本項目的潛在供應商,采購代理機構認為投訴人無提出質疑的主體資格屬于認定錯誤。
經審查,蒲縣醫療集團縣鄉醫療衛生機構一體化信息化建設項目(項目編號:SXYS-2020-031-01)由蒲縣醫療集團(蒲縣人民醫院)委托山西益碩招標代理有限公司組織采購。2020年3月29日,該項目在中國山西政府采購網發布招標公告,招標文件領取時間為2020年3月30日至2020年4月3日。2020年4月15日,中游云信息有限公司針對該項目提起質疑。2020年4月22日,山西益碩招標代理有限公司針對質疑進行答復。2020年4月23日15時,該項目開標。2020年4月24日,該項目在中國山西政府采購網發布中標公告,中標供應商為山西星際科貿有限公司。2020年5月12日,因不滿質疑答復內容,中游云信息有限公司向財政部門提起投訴。結合質疑事項,投訴人對本項目提出質疑,屬于對招標文件領取環節及招標公告的質疑。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條“供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑”之規定,該質疑處于有效期內,投訴人為符合質疑條件的供應商。
投訴事項2:采購人未在法定期限內作出回復,違反法律規定。
經審查,該項目采購人蒲縣醫療集團(蒲縣人民醫院)委托山西益碩招標代理有限公司辦理采購事宜,并與之簽訂委托代理協議,委托代理協議約定由山西益碩招標代理有限公司進行質疑答復有關工作。該項目招標文件第九部分“詢問和質疑”第29.9項也明確規定“招標代理機構將在收到書面質疑后7個工作日內審查質疑事項,做出答復或相關處理決定,并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人,但答復的內容不涉及商業秘密”。根據《中華人民共和國政府采購法》第十九條“采購人可以委托集中采購機構以外的采購代理機構,在委托的范圍內辦理政府采購事宜。”、第二十條“采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的,應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協議,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權利義務。”之規定,由山西益碩招標代理有限公司對投訴人針對該項目提出的質疑作出答復符合法律規定,蒲縣醫療集團(蒲縣人民醫院)不存在不作為行為。該投訴事項缺乏事實依據。
投訴事項3:本項目以不合理條件限制、排斥潛在供應商,違反法律規定,應予廢標。
針對投訴人認為采購代理機構無理由拒絕投標人購買標書事宜。經審查,本項目招標公告發布日期為2020年3月29日,領取招標文件的時間為2020年3月30日-2020年4月3日,在此期間投訴人并未依法獲取招標文件,也未因該事宜向財政部門進行反映。因投訴人未提供相關證明材料,該投訴事項缺乏事實依據。
針對投訴人認為本項目要求投標人提供全年繳納社保憑證涉嫌設定資格條件不合理事宜。該項目招標公告要求供應商領取招標文件須提供一系列資格證明材料,存在將應當在資格審查階段審查的因素前置到招標文件購買階段進行審查的情形,屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。
綜上所述,根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十二條之規定,投訴人投訴事項1成立;根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第二項之規定,投訴人投訴事項2不成立,予以駁回;根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第二項之規定,投訴人投訴事項3中,投訴人認為采購代理機構無理由拒絕投標人購買標書的投訴事項不成立,予以駁回;根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十二條之規定,投訴人投訴事項3中,投訴人認為本項目要求投標人提供全年繳納社保憑證涉嫌設定資格條件不合理的投訴事項成立。
另經查明,該項目于2020年4月24日發布中標公告,2020年5月6日簽訂合同,現合同已經履行。確認本項目政府采購活動違法。根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十二條第四項之規定,如投訴人認為自身權益受到損失的,可依法向責任人提起訴訟。
根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十三條、《中華人民共和國行政復議法》第九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規定,投訴人及其他相關當事人對本決定如有異議,可自收到本決定書之日起六十日內依法向蒲縣人民政府或者臨汾市財政局申請行政復議,或者自收到本決定書之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟,行政復議和行政訴訟期間,本決定不停止執行。

                                   蒲縣財政局
                               2020年6月18 日

2020年06月18日

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